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如果说废弃物基产品和先进生物燃料行业这些年学到什么教训，那就是稳定似乎总是遥不可及。
每当行业期盼一个更平静的年份时，政策和市场环境总会带来一系列新的挑战与机遇。
2026年也不会例外。然而，与以往的周期不同，即将到来的一年可能成为一个决定性时刻，它将欧洲的脱碳目标与其对战略自主和工业韧性的渴望结合起来。
2025年的几项重大进展将在今年继续产生全面影响，塑造市场、认证流程和政治辩论。
它们共同指向一个更连贯、更务实的政策方向，尽管重大的不确定性依然存在。
政策修订
第一个基石是即将修订的《可持续性认证实施条例》（IR 2022/996）。
在经历了多年对审计实践不一致和体系内部分保障措施不足的担忧后，欧盟委员会正准备推出一项修订案，预计将加强认证规则、提升可追溯性，并为新的《附件IX》原料——特别是覆盖作物和中间作物——提供期待已久的明确性。
这些新原料为降低欧洲对进口原材料的依赖提供了重要的潜力，但前提是认证既要严格又要切实可行。
这次加强认证的举措，融入了一个在2025年变得日益明显的更广泛的政策转变：欧盟正逐渐认识到，脱碳不能过度依赖进口，或依赖单一的技术路径。
这一点在欧盟委员会的"汽车一揽子计划"中表现得最为清楚，该计划实际上终结了2035年禁止注册新的内燃机汽车的规定。
尽管政治辩论将持续，但官方承认低碳燃料——包括废弃物基和先进生物柴油——在道路运输脱碳中将继续发挥作用，这一点意义重大。
这为行业提供了一个更稳定的政策前景，并在欧洲重新评估其工业竞争力之际，开启了关于技术中立性的重要对话。
在温室气体核算方面，预计今年最终确定的REDIII《附件V》更新版包含了针对TME和UCOME（废弃物基生物柴油等级）更新的生命周期数值。
在欧洲废物与先进生物燃料协会（EWABA）及行业合作伙伴的推动下，与委员会初步的指示相比，这些数值现在反映了更现实的排放因子。公正地呈现废弃物基生物柴油的性能，增强了欧盟气候核算的可信度，并在每一克二氧化碳减排都至关重要的时期，有助于维护行业的竞争地位。
公海议题
今年也将是2027年即将到来的FuelEU Maritime法规修订的重要筹备之年。
在与欧盟委员会进行广泛交流后，人们越来越认识到需要解决非欧盟加注燃料的问题。
允许船舶在欧盟以外加注燃料，既削弱了减排努力，也损害了欧盟生产商的竞争力。
解决这个缺陷并非易事，但解决该问题的机构意愿标志着一个重要的进步。
除了海运领域，更广泛的交通系统也在持续演变。更高的生物柴油掺混比例——B10及以上——正日益获得政策制定者、原始设备制造商和燃料供应商的认可，被视为一种快速、无需新基建的脱碳措施。
在维也纳举行的第二届欧洲B+峰会所产生的发展势头表明，更高的生物柴油掺混比例不再是一个理论选项；它们是一种实用、可扩展的解决方案，能够立即实现温室气体减排。围绕未来《燃料质量指令》修订的讨论也表明，欧盟委员会正在探索途径，以在成员国之间更一致地允许更高的掺混比例，这可能为该行业释放额外的体量。
燃料规格
同样重要的是，该行业在标准化方面日益增强的作用。EWABA在欧洲标准化委员会和国际标准化组织技术委员会中加强的存在，确保了废弃物基生物柴油在下一代燃料规格（包括新兴的船用燃料标准）中得到恰当的体现。
标准化很少成为头条新闻，但它对于长期市场稳定以及维护欧洲在可再生燃料领域的技术领先地位至关重要。
透明度也将在2026年扮演核心角色。随着《欧盟生物燃料数据库》（UDB）在两次成功的行业试点后接近全面运作，该系统终于逐步接近政策制定者的设想：实现生物燃料在整个价值链端到端的数字可追溯性。
一个正常运作的UDB不仅将改善市场监督；它还将有助于保护合规运营商免受不公平行为的侵害，并为投资创造一个更可预测的环境。
在不断演变的监管背景下，我们的行业继续展现出非凡的韧性。
产量增长
2024年，EWABA成员生产了223万吨废弃物基和先进生物柴油——尽管面临显著的市场逆风，但仍实现了同比小幅增长。
最引人注目的是《附件IX》A部分产量的激增，2024年达到98.7万吨，而2023年为65.3万吨，2022年仅为41万吨。这一非同寻常的增长证实，当政策信号清晰稳定时，行业会以坚定的信心做出回应。
生产商在原料多样化、优化运营和面向未来构建供应链方面也取得了重大进展。
依赖单一原料类型或地理来源的时代已彻底过去。企业正在扩展至低质废弃物和残留物领域，投资于新的加工技术，并定制供应路线以提高韧性。这场由遍布欧洲的工程师、可持续发展团队、工厂操作员和物流专家推动的静默转型，正在从根本上增强该行业的实力。
然而，行业无法独自发挥其全部潜力。当下迫切需要的是可预测性：稳定且连贯的规则、公平的市场条件，以及一个能奖励欧盟境内可持续生产、而非无意中激励进口的政策环境。
欧洲的气候和工业雄心是可以兼容的，但前提是需要一个承认本土可再生燃料生产价值的监管框架来支持。
欧盟委员会本周发布的《工业加速器法案》草案是一个独特的机会，可以推动专注于"欧洲制造"的零碳和低碳解决方案的欧洲工业复兴。
作为一种成熟的技术解决方案，且经常利用新型废弃物和残留物，废弃物基和先进生物柴油应被纳入《工业加速器法案》，以进一步加强欧盟的燃料安全和本土生产。
2026年将是决定欧洲是否选择这条平衡道路的关键一年。条件已具：更严格的认证规则、关于技术中立性的新讨论、更高掺混比例的日益普及、即将进行的海运和燃料法规审查，以及作为更广泛竞争力议程的一部分，对加强欧盟工业基础日益增长的兴趣。
我们的成员已经付出了艰苦的努力——投资、适应，并在充满挑战的条件下持续提供高质量的可再生燃料。
行业已再次准备就绪。我们现在需要的是一个稳定、务实的政策框架，让欧洲的废弃物基和先进生物燃料行业，能够在欧洲大陆的脱碳和能源独立进程中充分发挥其应有的作用。
（素材来自：欧洲废物与先进生物燃料协会（EWABA） 全球生物质能源网、新能源网综合） |
